Для строительства линейных объектов энергетики в большинстве случаев требуется подготовка документации по планировке территории (ДПТ). Исключение составляет ряд ситуаций, определенных законодательством.

В частности, ДПТ необходима при строительстве:
1. Линий электропередачи напряжением 110 кВ и выше.
2. Магистральных газопроводов и нефтепроводов.
3. Крупных объектов энергетической инфраструктуры, выходящих за границы одного квартала или микрорайона.
4. Объектов энергетики федерального, регионального или местного значения, предусмотренных документами территориального планирования.

ДПТ не требуется в следующих случаях:
1. Строительство линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно и связанных с ними трансформаторных подстанций и распределительных пунктов.
2. Строительство газопроводов с проектным рабочим давлением не более 1,2 МПа.
3. Размещение электрических сетей, сетей газоснабжения в границах одного квартала или микрорайона.
4. Строительство объектов, не являющихся особо опасными и технически сложными, в границах территории производственного объекта.

Случаи, когда для строительства линейных объектов энергетики требуется подготовка ДПТ, предусмотрены ч. 3 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Исключения указаны в Постановлении Правительства Р Ф от 12 ноября 2020 г. № 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Состав (ключевые разделы) ДПТ линейного объекта, в том числе, ЛЭП и других линейных объектов энергетики, определяются в сответствии с Постановлением Правительства Р Ф от 12 мая 2017 г. № 564 «Об утверждении Положения о составе и содержании документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов». Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
— раздел 1 «Проект планировки территории. Графическая часть»;
— раздел 2 «Положение о размещении линейных объектов».
Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя:
— раздел 3 «Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Графическая часть»;
— раздел 4 «Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Пояснительная записка». Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по его обоснованию.
Основная часть проекта межевания территории включает в себя:
— раздел 1 «Проект межевания территории. Графическая часть»;
— раздел 2 «Проект межевания территории. Текстовая часть».
Материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя:
— раздел 3 «Материалы по обоснованию проекта межевания территории. Графическая часть»;
— раздел 4 «Материалы по обоснованию проекта межевания территории. Пояснительная записка».

Согласование разработанного ДПТ проводится в соответствии с ч. 13 Постановления Правительства РФ от 02.02.2024 г. № 112 «Об утверждении Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения».
Разработанные материалы направляются уполномоченным органом (в случае принятия уполномоченным органом решения о подготовке документации по планировке территории по собственной инициативе), инициатором или лицом, указанным в ч. 11 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, на согласование, с соблюдением требований законодательства РФ о защите государственной тайны:

а) в органы государственной власти, осуществляющие предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, если документация по планировке территории подготовлена в отношении земель лесного фонда, а в случае необходимости перевода земельных участков, на которых планируется размещение линейных объектов, из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе после ввода таких объектов в эксплуатацию, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений;

б) в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, если для размещения объекта капитального строительства допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (в указанном случае на согласование направляется только проект планировки территории) ;

в) главе поселения, главе муниципального округа, главе городского округа, в отношении территорий которых разработана документация по планировке территории, а в случае размещения объекта капитального строительства на межселенной территории — главе муниципального района;

г) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория;

д) владельцу автомобильной дороги, если документация по планировке территории предусматривает размещение объекта капитального строительства в границах придорожной полосы автомобильной дороги;
е) в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на утверждение проекта планировки территории существующих линейного объекта или линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с предусмотренными ч. 12.12 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения, если реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов может осуществляться на основании утвержденного проекта планировки территории в целях планируемых строительства, реконструкции линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения (за исключением случая, если для реконструкции существующих линейного объекта или линейных объектов не требуется подготовка проекта планировки территории).

При подготовке документации по планировке территории (ДПТ) для линейных объектов в границах населенных пунктов могут возникнуть следующие сложности:

1. Согласование с существующей застройкой
2. Соблюдение градостроительных регламентов
3. Установление красных линий
4. Учет зон с особыми условиями использования территорий
5. Проведение публичных слушаний
6. Согласование с правообладателями земельных участков
7. Интеграция с существующими и планируемыми инженерными сетями
8. Соблюдение экологических требований

Для преодоления этих сложностей требуется тщательная проработка проекта, взаимодействие с местными органами власти и учет интересов всех заинтересованных сторон. Важно отметить, что согласно ч. 13 ст. 45 ГрК РФ, особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территориям поселения устанавливаются ст. 46 ГрК РФ, которая определяет порядок подготовки, согласования и утверждения такой документации.

При реконструкции существующих линий электропередачи подготовка документации по планировке территории (ДПТ) требуется в большинстве случаев, согласно ч. 3 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ. Однако есть исключения, установленные Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. № 1816.

Подготовка ДПТ не требуется при реконструкции:

1. Линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций и распределительных пунктов.
2. Электрических сетей, размещение которых осуществляется внутри одного квартала или одного микрорайона.
3. Линейных объектов, если реконструкция осуществляется в границах полосы отвода и (или) охранной зоны таких объектов и не изменяются границы зон с особыми условиями использования территорий.

Важно отметить, что для линий электропередачи напряжением выше 35 кВ, а также в случаях, не подпадающих под указанные исключения, подготовка ДПТ при реконструкции остается обязательной.

Публичный сервитут — это право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливаемое решением органа государственной власти или местного самоуправления без изъятия земельных участков для обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения.

Согласно статье 39.37 Земельного кодекса РФ, для линейных объектов энергетики публичный сервитут может устанавливаться в следующих целях:

1. Строительство, реконструкция, эксплуатация и капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, если эти объекты являются:

• объектами федерального, регионального или местного значения;
• необходимыми для организации электро-, газо-, теплоснабжения населения;
• требуются для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

2. Складирование строительных материалов, размещение временных сооружений и строительной техники, необходимых для обеспечения строительства, реконструкции или ремонта указанных объектов.

3. Проведение инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Публичный сервитут устанавливается на основании решения уполномоченного органа власти и не требует обязательного согласия правообладателя земельного участка.

Публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях размещения линейных объектов энергетики в соответствии с ст. 39.38 ЗК РФ устанавливается:
• решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти — в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений федерального значения или их капитального ремонта, а также реконструкции, капитального ремонта участков (частей) таких инженерных сооружений, являющихся линейными объектами на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
• решениями уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации — в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений регионального значения или их капитального ремонта, а также реконструкции, капитального ремонта участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами, на территориях двух и более муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов;
• решениями уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, принимающих решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, — в случае установления публичного сервитута в целях реконструкции инженерных сооружений, переносимых в связи с изъятием земельных участков, на которых они располагались, для государственных или муниципальных нужд;
• решениями органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского поселения — в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения муниципального округа, городского округа, городского поселения;
• решением органа местного самоуправления муниципального района — в случае установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения муниципального района, сельского поселения.

Установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.
Не допускается установление публичного сервитута в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, если это требуется для:
1) подключения (технологического присоединения) зданий, сооружений, расположенных в границах элемента планировочной структуры, в границах которого находятся такие земельные участки, к сетям инженерно-технического обеспечения;
2) эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта инженерных сооружений, реконструкции, капитального ремонта их участков (частей);
3) размещения инженерных сооружений, которые переносятся с земельных участков, изымаемых для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ст. 39.40 ЗК РФ с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация:
• являющаяся субъектом естественных монополий, — в случаях установления публичного сервитута для размещения, капитального ремонта инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, реконструкции, капитального ремонта их участков (частей), а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции, реконструкции их участков (частей);
• являющаяся владельцем инженерного сооружения федерального, регионального или местного значения;
• осуществляющая реконструкцию или капитальный ремонт инженерного сооружения, являющегося линейным объектом, реконструкцию, капитальный ремонт его участков (частей) в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства.

Порядок установления публичного сервитута для прокладки ЛЭП через частные земельные участки включает следующие этапы:

1. Организация, имеющая право ходатайствовать об установлении публичного сервитута, готовит электронный документ с описанием границ сервитута и направляет ходатайство в уполномоченный орган.
2. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней запрашивает сведения о правообладателях земельных участков в органе регистрации прав.
3. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней обеспечивает извещение правообладателей земельных участков о возможном установлении сервитута.
4. Правообладатели земельных участков, права которых не зарегистрированы в ЕГРН, в течение 15 дней подают заявления об учете их прав с подтверждающими документами.
5. Уполномоченный орган принимает решение об установлении сервитута или об отказе в течение 30 дней (20 дней для реконструкции и капремонта) с момента подачи ходатайства.
6. В случае положительного решения, уполномоченный орган направляет сведения в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН.
7. Обладатель публичного сервитута в течение двух месяцев направляет правообладателю земельного участка проект соглашения и вносит плату за сервитут.

Ключевые законодательные акты:

1. Земельный кодекс РФ, статьи 39.37−39.50
2. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Срок действия публичного сервитута для объектов энергетики федерального значения в Российской Федерации преимущественно устанавливается на период до 49 лет, что соответствует максимальному пределу, предусмотренному статьей 39.45 Земельного кодекса РФ48. Этот подход подтверждается многочисленными примерами из административных актов Министерства энергетики, включая приказы о реконструкции магистральных электросетей и газопроводов.
Нормативно-правовая база установления сервитутов в энергетике
Основу правового регулирования сроков публичных сервитутов для энергетических объектов составляет глава V.7 Земельного кодекса Российской Федерации. Статья 39.45 ЗК РФ8 дифференцирует сроки сервитутов в зависимости от целей их установления. Для объектов энергетической инфраструктуры федерального значения, к которым относятся магистральные электросети и газопроводы, законодатель предусматривает специальный временной диапазон от 10 до 49 лет.
Административный регламент Минэнерго России детализирует процедурные аспекты, устанавливая 20-дневный срок рассмотрения ходатайств об установлении сервитутов. Этот документ также закрепляет требования к содержанию заявлений, включая обязательное указание испрашиваемого срока сервитута и технико-экономическое обоснование его продолжительности.
Практика применения максимальных сроков сервитутов
Анализ приказов Минэнерго за 2023−2024 годы демонстрирует устойчивую тенденцию установления 49-летних сервитутов для стратегических энергетических объектов. Например, приказ № 446 от 27.06.20 231 устанавливает сервитут на 49 лет для реконструкции ВЛ 500 кВ Вешкайма — Арзамасская, что соответствует верхней границе, разрешенной законодательством. Аналогичный подход прослеживается в приказе № 2414 от 12.12.20 245 в отношении газопровода-отвода к ГРС п. Арти.
Эта практика обусловлена долгосрочным характером эксплуатации энергетической инфраструктуры. Как отмечается в технических обоснованиях к ходатайствам, срок службы современных энергообъектов составляет 50−60 лет, что делает 49-летний сервитут экономически и технически обоснованным решением.
Особенности расчета сроков для различных типов энергообъектов
Законодатель дифференцирует сроки сервитутов в зависимости от вида работ и типа энергетического объекта:
— 49 лет — для вновь строящихся магистральных линий электропередачи
— Срок реконструкции + 10 лет — для модернизации существующих сетей
— До 1 года — для аварийно-восстановительных работ

• После установления публичного сервитута правообладатель земельного участка может его продать или иным образом передать права на землю. При этом публичный сервитут не прекратится, и его условия не изменятся (п. п. 5, 6 ст. 23 ЗК РФ).
• После установления публичного сервитута правообладатель земельного участка вправе рассчитывать на возможность использования своего имущества в соответствии с его правовым режимом, существовавшим на момент приобретения. Если из-за осуществления публичного сервитута невозможно использовать земельный участок по его целевому назначению, правообладатель земельного участка имеет право обратиться в суд для его прекращения.
• В силу ч.12.1 ст. 39.8 ЗК РФ если после заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен публичный сервитут, арендатор вправе требовать внесения изменений в договор аренды земельного участка в части увеличения срока этого договора на срок, в течение которого использование земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением публичного сервитута. Арендодатель не вправе отказать во внесении указанных изменений в такой договор. Данный срок определяется в соответствии с соглашением об осуществлении публичного сервитута.
• Правообладатель земельного участка может потребовать соразмерную плату, если публичный сервитут создает существенные затруднения в использовании его участка, обратившись с заявлением, составленным в свободной форме, в орган, который установил сервитут (п. 13 ст. 23 ЗК РФ).
Правообладатель земельного участка или иные лица обязаны соблюдать ограничения, установленные публичным сервитутом, и режим зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемой в связи с осуществлением деятельности, в целях обеспечения которой установлен публичный сервитут, а так же не должны препятствовать доступу на земельный участок для осуществления деятельности, в целях обеспечения которой установлен публичный сервитут

Досудебное урегулирование земельных споров
Первоочередной этап разрешения конфликтов предполагает попытку достижения соглашения между энергетической организацией и правообладателем земельного участка. Законодательство обязывает провести переговоры с определением:
— Границ зоны ограниченного пользования;
— Условий доступа к объектам;
— Размера и порядка компенсационных выплат;
— Режима эксплуатации территории.
Важным инструментом становится проведение независимой оценки ущерба, причиняемого установлением сервитута. На этом этапе энергетическим компаниям рекомендуется привлекать кадастровых инженеров и юристов для подготовки технико-экономического обоснования.
Судебный порядок разрешения конфликтов
При недостижении соглашения спор подлежит рассмотрению в судебном порядке. Подведомственность дела определяется статусом участников спора:
— Суды общей юрисдикции — при участии физических лиц;
— Арбитражные суды — для споров между юридическими лицами и ИП.
Исковое заявление должно содержать детальное обоснование невозможности реализации энергетического проекта без установления сервитута. Судебная практика требует предоставления:
— Альтернативных вариантов размещения объектов;
— Расчётов минимально необходимой площади обременения;
— Заключений экспертиз о технической целесообразности.
«Суд обязан установить, что использование участка иным способом невозможно или сопряжено с несоразмерными затратами» — отмечается в обзоре практики Верховного Суда Р Ф.
Особенности доказательственной базы
Ключевым элементом судебного процесса становится проведение комплексной экспертизы, включающей:
— Технический анализ вариантов прокладки коммуникаций;
— Экономическое обоснование выбранного маршрута;
— Экологическую оценку воздействия на земельный участок.
Энергетическим компаниям следует акцентировать внимание на публичной значимости проекта, ссылаясь на программы развития энергосистем и решения органов власти. В деле № А56−12 435/2022 суд удовлетворил требования сетевой организации, признав приоритет обеспечения энергоснабжения социальных объектов над интересами частного землевладельца.
Компенсационные механизмы
Установление сервитута предполагает выплату собственнику соразмерного возмещения, рассчитываемого как процент от кадастровой стоимости участка. Типовая формула компенсации:

K = 0.01% x Ck x T
где Ck — кадастровая стоимость, T — срок сервитута в годах.

Споры о размере выплат разрешаются через проведение оценочной экспертизы. В практике арбитражных судов распространены случаи уменьшения заявленных собственниками сумм компенсации на 40−60% при недостаточном обосновании убытков

Перечень оснований для направления Уведомлений определен ч. 2 ст. 34 218-ФЗ. Среди основных причин направления Уведомлений в отношении публичных сервитутов в целях размещения объектов электросетевого хозяйства стоит выделить следующие:

1. Документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, не заверены УКЭП, либо заверены кадастрового инженера, либо УКЭП уполномоченного должностного лица, срок действия сертификата которой истек.
2. Отсутствует решение уполномоченного органа об установлении границ публичного сервитута.
3.Сведения о земельных участках, частично попадающих в границы публичного сервитута, отсутствуют в Постановлении об установлении публичного сервитута, таким образом, представленный в орган регистрации прав XML-файл воспроизводит недостоверные сведения в отношении границ публичного сервитута.

При направлении пакета документов посредством личного кабинета на портале Росреестра возможно направление на основании п. 1 ст. 25 218-ФЗ заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

В настоящее время не реализована возможность подачи заявления на внесение сведений в реестр границ в порядке межведомственного информационного взаимодействия через личный кабинет Росреестра.

Государственный кадастровый учет (ГКУ) и государственная регистрация прав (ГРП) на линейные объекты недвижимости осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В частности, ст. 40 ФЗ № 218-ФЗ устанавливает общие правила проведения регистрации на вновь созданные объекты недвижимости:
В отношении объектов недвижимости, для строительства которых требовалось получение разрешения на строительство, ГКУ и ГРП осуществляются на основании:
1) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (для разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо: а) разрешение на строительство; б) проектная документация; в) технический план, подготовленный кадастровым инженером, на бумажном и (или) электронном носителе, в зависимости от требований органа уполномоченного на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
2) правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута
В отношении объектов недвижимости, для строительства которых не требовалось получение разрешения на строительство:
1) технический план объектов недвижимости подготавливается на основании декларации. Также необходимо предоставить акт приемки законченного строительства. В данном случае следует учесть, что информация о технико-экономических характеристиках проектируемого линейного объекта (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения, сведения об основных технологических операциях линейного объекта в зависимости от его назначения, основные параметры продольного профиля) указывается в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана.
2) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. Объекты, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство, перечислены в п. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ. В отношении линейных объектов — это объекты, предназначенные для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно, а также иные объекты в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности.
В настоящее время таким нормативно-правовым актом Правительства Р Ф является постановление Правительства Р Ф от 12.11.2020 N 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

По общему правилу для регистрации права собственности на линейный объект необходимо предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута или документ, подтверждающий в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Решение об установлении публичного сервитута может быть принято в целях (ст. 39.37 ЗК РФ)
Перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Р Ф от 03.12.2014 N 1300.
В качестве документа, подтверждающего возможность размещения таких созданных сооружений, без предоставления земельного участка или установления сервитута, представляется разрешение уполномоченного органа.
В последнее время практика такова, что для постановки на учет линейного объекта, находящегося на неразграниченных землях или землях находящихся в муниципальной собственности необходимо подготовить схемы на использование земель или частей земельных участков для строительства и эксплуатации (схемы утверждает орган местного самоуправления — департамент управления муниципальной собственностью).
В случае если объект учета проходит по участкам физических лиц необходимо составить соглашение с собственником земельного участка на прохождение линейного объекта.
В отношении использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов действует приказ Минприроды России от 10.07.2020 N 434 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута».

Для воздушных линий в техническом плане должны быть указаны два контура: наземный (опоры) и надземный (сама линия).
Кабельные линии — это подземный контур, и в техническом плане необходимо указать способ прокладки (бурение, траншея)

— не представлены документы, подтверждающие право заявителя на использование земельные участки, на которых находятся опоры линейного объекта;
— не представлены документы на использование земельных участков в лесничестве,
— создаваемый линейный объект расположен в границах охранных зон, при этом отсутствует согласование сетевых организаций на строительство объекта;
— в техническом плане объекта недвижимости не указаны все земельные участки, на которых размещен линейный объект (данная проблема возникает если не все КПТ подгружены или КПТ не актуальные)

ТП принимает орган регистрации для постановки на учет объекта.

Порядок установления охранной зоны для ЛЭП и других объектов электросетевого хозяйства регламентирован Постановлением Правительства Р Ф от 24.02.2009 N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее- Постановление № 160).
Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор (далее — Ростехнадзор), с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН). Решение о согласовании границ охранной зоны принимается Ростехнадзором, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.
После согласования границ охранной зоны Ростехнадзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» (далее Филиал ППК «Роскадастр») по субъекту где территориально расположена охранная зона документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН в формате XML. Охранная зона считается установленной с даты внесения о ней в ЕГРН.

Действие Постановления № 160 не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления его в силу, в связи с чем в отношении охранных зон объектов электросетевого хозяйства введенных в эксплуатацию до 24.02.2009 года решение Ростехнадзора не требуется. В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых установлена охранная зона направляет в Филиал ППК «Роскадастр», сведений о такой зоне включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН в формате XML в срок не позднее 1 января 2028 года. Охранная зона считается установленной с даты внесения о ней в ЕГРН.

Параметры охранной зоны зависят типа объекта и проектного номинального класса напряжения и устанавливаются:
а) вдоль воздушных ЛЭП — в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны ЛЭП от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:
до 1кВ — 2 м (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т. д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)
1 — 20кВ — 10 м (5м — для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)
35кВ — 15 м
110кВ — 20 м
150, 220кВ — 25
300, 500, +/- 400кВ — 30 м
750, +/- 750кВ — 40 м
1150кВ — 55 м;
б) вдоль подземных кабельных ЛЭП — в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных ЛЭП), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны ЛЭП от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами — на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы);
в) вдоль подводных кабельных ЛЭП — в виде водного пространства от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 метров;
г) вдоль переходов воздушных ЛЭП через водоемы (реки, каналы, озера и др.) — в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных ЛЭП), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны ЛЭП от крайних проводов при неотклоненном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов — на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных ЛЭП;
д) вокруг подстанций — в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в подпункте «а», применительно к высшему классу напряжения подстанции.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:
а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;
б) проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики;
в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;
г) размещать свалки;
д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);
е) убирать, уничтожать, перемещать, засыпать и повреждать предупреждающие и информационные знаки (либо предупреждающие и информационные надписи, нанесенные на объекты электроэнергетики);
ж) производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ);
з) осуществлять использование земельных участков в качестве испытательных полигонов, мест уничтожения вооружения и захоронения отходов, возникающих в связи с использованием, производством, ремонтом или уничтожением вооружений или боеприпасов.
В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, указанных выше, запрещается:
а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;
б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);
д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
е) осуществлять остановку транспортных средств на автомобильных дорогах в местах пересечения с воздушными линиями электропередачи с проектным номинальным классом напряжения 330 кВ и выше (исключительно в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
ж) устанавливать рекламные конструкции.

Границы охранной зоны ЛЭП и других объектов электросетевого хозяйства не подлежат согласованию с собственниками земельных участков на которых расположена такая зона. В то же время в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в результате внесения в ЕГРН сведений о указанных охранных зонах Филиал ППК «Роскадастр» определяет перечень земельных участков полностью или частично расположенных в границах данных зон, вносит изменения в ЕГРН в сведения о таких земельных участках и уведомляет правообладателей о внесенных изменениях в электронной форме через единый портал или официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации указанных правообладателей (личный кабинет) или по адресам электронной почты указанных правообладателей, содержащимся в ЕГРН. Так же собственник земельного участка может узнать о расположении своего земельного участка в границах охранной зоны заказав выписку из ЕГРН.

В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, ст. 215.2. «Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения» — «лица, совершившие разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов энергетики…», привлекаются к уголовной ответственности.
Кроме того, согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее -КоАП) лица, виновные в нарушении правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, привлекаются к административной ответственности:
Уничтожение или повреждение обозначающих границы зон с особыми условиями использования территорий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей ч.2 ст. 7.2
Повреждение электросетей напряжением до 1000 В влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей ч.1 ст. 9.7.
Повреждение электросетей напряжением свыше 1000 В влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей ч.2 ст. 9.7.
Нарушение правил охраны электросетей напряжением свыше 1000 В, которые могут вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей ст. 9.8.
В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 222 ГК РФ возможно принятие органами местного самоуправления решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Изменение ЗОУИТ осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти (п. 6 ст. 106 ЗК РФ), в частности, в отношении объектов электросетевого хозяйства федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор.
В решении об изменении ЗОУИТ указываются сведения об изменении границы ЗОУИТ территории и (или) ограничения использования земельных участков, расположенных в границах данной зоны, которые отличаются от указанных ограничений, предусмотренных в решении об установлении данной зоны с особыми условиями использования территории (п. 9 ст. 106 ЗК РФ)
Обязательным приложением к решению об изменении ЗОУИТ, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН. (п. 10 ст. 106 ЗК РФ). Подготовка таких сведений о границах ЗОУИТ обеспечивается собственниками зданий, сооружений, в связи с размещением которых изменяются соответствующие зоны.

Исчерпывающий перечень оснований для направления Уведомлений определен ч. 2 ст. 34 218-ФЗ. Среди основных причин направления Уведомлений в отношении охранных зон объектов электросетевого хозяйства стоит выделить следующие:
1. Документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, не заверены УКЭП, либо заверены УКЭП кадастрового инженера, либо УКЭП уполномоченного должностного лица, срок действия сертификата которой истек.
2. Для объектов, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления № 160 в составе направленных документов, отсутствуют документы, подтверждающие законное владение объектом.
3. Для объектов, введенных в эксплуатацию после даты вступления в силу Постановления № 160 отсутствует решение Ростехнадзора.
При направлении пакета документов посредством личного кабинета на портале Росреестра возможно направление на основании п. 1 ст. 25 218-ФЗ заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.
В настоящее время не реализована возможность подачи заявления на внесение сведений в реестр границ в порядке межведомственного информационного взаимодействия через личный кабинет Росреестра.